中國(guó)人(rén)民(mín)銀行、中央網信辦等關于防範代币發行融資風(fēng)險的公告

發布時間：

2017-12-27

來(lái)源：

 

近期，國(guó)内通過發行代币形式包括首次代币發行(ICO)進行融資的活動大(dà)量湧現，投機(jī)炒作(zuò)盛行，涉嫌從(cóng)事(shì)非法金融活動，嚴重擾亂了經濟金融秩序。爲貫徹落實全國(guó)金融工(gōng)作(zuò)會議(yì)精神，保護投資者合法權益，防範化解金融風(fēng)險，依據《中華人(rén)民(mín)共和國(guó)人(rén)民(mín)銀行法》、《中華人(rén)民(mín)共和國(guó)商業銀行法》、《中華人(rén)民(mín)共和國(guó)證券法》、《中華人(rén)民(mín)共和國(guó)網絡安全法》、《中華人(rén)民(mín)共和國(guó)電信條例》、《非法金融機(jī)構和非法金融業務活動取締辦法》等法律法規，現将有關事(shì)項公告如(rú)下：

一、準确認識代币發行融資活動的本質屬性

代币發行融資是指融資主體(tǐ)通過代币的違規發售、流通，向投資者籌集比特币、以太币等所謂“虛拟貨币”，本質上是一種未經批準非法公開融資的行爲，涉嫌非法發售代币票券、非法發行證券以及非法集資、金融詐騙、傳銷等違法犯罪活動。有關部門(mén)将密切監測有關動态，加強與司法部門(mén)和地方政府的工(gōng)作(zuò)協同，按照(zhào)現行工(gōng)作(zuò)機(jī)制，嚴格執法，堅決治理(lǐ)市場亂象。發現涉嫌犯罪問(wèn)題，将移送司法機(jī)關。

代币發行融資中使用的代币或“虛拟貨币”不由貨币當局發行，不具有法償性與強制性等貨币屬性，不具有與貨币等同的法律地位，不能也不應作(zuò)爲貨币在市場上流通使用。

二、任何組織和個人(rén)不得(de)非法從(cóng)事(shì)代币發行融資活動

本公告發布之日(rì)起，各類代币發行融資活動應當立即停止。已完成代币發行融資的組織和個人(rén)應當做出清退等安排，合理(lǐ)保護投資者權益，妥善處置風(fēng)險。有關部門(mén)将依法嚴肅查處拒不停止的代币發行融資活動以及已完成的代币發行融資項目中的違法違規行爲。

三、加強代币融資交易平台的管理(lǐ)

本公告發布之日(rì)起，任何所謂的代币融資交易平台不得(de)從(cóng)事(shì)法定貨币與代币、“虛拟貨币”相(xiàng)互之間的兌換業務，不得(de)買賣或作(zuò)爲中央對手方買賣代币或“虛拟貨币”，不得(de)爲代币或“虛拟貨币”提供定價、信息中介等服務。

對于存在違法違規問(wèn)題的代币融資交易平台，金融管理(lǐ)部門(mén)将提請(qǐng)電信主管部門(mén)依法關閉其網站(zhàn)平台及移動APP，提請(qǐng)網信部門(mén)對移動APP在應用商店(diàn)做下架處置，并提請(qǐng)工(gōng)商管理(lǐ)部門(mén)依法吊銷其營業執照(zhào)。

四、各金融機(jī)構和非銀行支付機(jī)構不得(de)開展與代币發行融資交易相(xiàng)關的業務

各金融機(jī)構和非銀行支付機(jī)構不得(de)直接或間接爲代币發行融資和“虛拟貨币”提供賬戶開立、登記、交易、清算、結算等産品或服務，不得(de)承保與代币和“虛拟貨币”相(xiàng)關的保險業務或将代币和“虛拟貨币”納入保險責任範圍。金融機(jī)構和非銀行支付機(jī)構發現代币發行融資交易違法違規線索的，應當及時向有關部門(mén)報告。

五、社會公衆應當高度警惕代币發行融資與交易的風(fēng)險隐患

代币發行融資與交易存在多重風(fēng)險，包括虛假資産風(fēng)險、經營失敗風(fēng)險、投資炒作(zuò)風(fēng)險等，投資者須自(zì)行承擔投資風(fēng)險，希望廣大(dà)投資者謹防上當受騙。

對各類使用“币”的名稱開展的非法金融活動，社會公衆應當強化風(fēng)險防範意識和識别能力，及時舉報相(xiàng)關違法違規線索。

六、充分(fēn)發揮行業組織的自(zì)律作(zuò)用

各類金融行業組織應當做好政策解讀(dú)，督促會員(yuán)單位自(zì)覺抵制與代币發行融資交易及“虛拟貨币”相(xiàng)關的非法金融活動，遠(yuǎn)離(lí)市場亂象，加強投資者教育，共同維護正常的金融秩序。