國(guó)家信息中心李新友：“互聯網+政務服務”發展、規劃及安全

發布時間：

2017-12-27

來(lái)源：

　　2017年(nián)9月22日(rì)，由陝西省委網絡安全與信息化領導小組辦公室、陝西公安廳、陝西省密碼管理(lǐ)局、陝西電子政務辦公室指導、陝西省信息網絡安全協會支持，得(de)安信息技術(shù)有限公司承辦，西安惠安雲動網絡科(kē)技有限公司協辦的“網絡安全與密碼應用研討(tǎo)會”在西安唐隆國(guó)際酒店(diàn)舉行。國(guó)家信息中心李新友就(jiù)“互聯網+政務服務”發展、規劃及安全發表了演講。

一.發展及其成效

　　“互聯網+”的提出

2015年(nián)3月15日(rì)，首次提出“互聯網+”

　　新興産業和新興業态是競争高地。要實施高端裝備、信息網絡、集成電路(lù)、新能源、新材料、生(shēng)物醫藥、航空發動機(jī)、燃氣輪機(jī)等重大(dà)項目，把一批新興産業培育成主導産業。制定“互聯網+”行動計(jì)劃，推動移動互聯網、雲計(jì)算、大(dà)數據、物聯網等與現代制造業結合，促進電子商務、工(gōng)業互聯網和互聯網金融健康發展，引導互聯網企業拓展國(guó)際市場。國(guó)家已設立400億元新興産業創業投資引導基金，要整合籌措更多資金，爲産業創新加油助力。

“互聯網+”與政務服務的結合

　　國(guó)務院關于積極推進“互聯網+”行動的指導意見(jiàn),國(guó)發〔2015〕40号，2015年(nián)7月1日(rì)。

　　重點行動

　　(一)“互聯網+”創業創新

　　(二)“互聯網+”協同制造

　　(三)“互聯網+”現代農業

　　(四)“互聯網+”智慧能源

　　(五)“互聯網+”普惠金融

　　(六)“互聯網+”益民(mín)服務

　　(七)“互聯網+”高效物流

　　(八)“互聯網+”電子商務

　　(九)“互聯網+”便捷交通

　　(十)“互聯網+”綠色生(shēng)态

　　(十一)“互聯網+”人(rén)工(gōng)智能

“互聯網+”與政務服務的牽手

2015年(nián)4月11日(rì)，“互聯網+”與政務服務首次在媒體(tǐ)上聯系在一起。

從(cóng)電子政務到政務服務的飛躍

技術(shù)基礎：

　　互聯網技術(shù)的發展，移動網絡的應用普及。

社會需求：

　　電子商務的成功倒逼電子政務向政務服務轉變。

形式改變：

　　從(cóng)封閉的内網、專網走向開放(fàng)的互聯網。

本質區别：

　　電子政務解決政府辦公效率，管理(lǐ)現代化政務服務促進政府職能轉變，服務型政府。

“互聯網+政務服務”工(gōng)作(zuò)部署

　　健全爲企業和社會服務一張網，推廣電子政務和網上辦事(shì)。制定“互聯網+”行動計(jì)劃。——2015年(nián)政府工(gōng)作(zuò)報告

　　大(dà)力推行“互聯網+政務服務”，實現部門(mén)間數據共享，讓居民(mín)和企業少跑腿、好辦事(shì)、不添堵。

習近平在網絡安全和信息化工(gōng)作(zuò)座談會上講話(huà)

　　要鼓勵各級政府部門(mén)打破信息壁壘、提升服務效率，讓百姓少跑腿、信息多跑路(lù)，解決辦事(shì)難、辦事(shì)慢(màn)、辦事(shì)繁的問(wèn)題。

　　要強化互聯網思維，利用互聯網扁平化、交互式、快(kuài)捷性優勢，推進政府決策科(kē)學化、社會治理(lǐ)精準化、公共服務高效化。

要把互聯網+政務服務作(zuò)爲重點工(gōng)作(zuò)來(lái)推動

　　2015.05

　　全國(guó)推進簡政放(fàng)權放(fàng)管結合職能轉變工(gōng)作(zuò)電視電話(huà)會議(yì)，要創新服務方式，最大(dà)程度地便民(mín)利民(mín)。

　　2015.08

　　中央深改組報告批示：要把互聯網+政務服務作(zuò)爲重點工(gōng)作(zuò)來(lái)推動

　　2016.02

　　要充分(fēn)運用“互聯網+”讓政府服務變得(de)更“聰明”。

　　2016.04

　　國(guó)務院第四次廉政工(gōng)作(zuò)會議(yì)全面推行“一個窗(chuāng)口受理(lǐ)、一站(zhàn)式辦理(lǐ)、一條龍服務

　　2016.05.19

　　全國(guó)推進簡政放(fàng)權放(fàng)管結合優化服務改革電視電話(huà)會議(yì)：打造政務服務“一張網”。

　　2016.05.23

　　老百姓到了政務大(dà)廳，就(jiù)不要讓他(tā)們再到部門(mén)跑腿。

惠民(mín)試點

國(guó)辦發[2016]23号

　　《國(guó)家發展改革委等部門(mén)推進“互聯網+政務服務”開展信息惠民(mín)試點實施方案》

　　針對企業和群衆辦事(shì)經常遇到的“辦證多、辦事(shì)難”、“奇葩證明、循環證明”、“冤枉路(lù)、跑斷腿”等難點、痛點、堵點問(wèn)題，在80個試點城(chéng)市部署了“一号一窗(chuāng)一網”等主要任務。

惠民(mín)試點的主要任務

　　“一号”申請(qǐng)。充分(fēn)發揮公民(mín)身(shēn)份号碼作(zuò)爲公民(mín)唯一的、終身(shēn)不變的身(shēn)份代碼作(zuò)用，以公民(mín)身(shēn)份号碼作(zuò)爲唯一标識，建成電子證照(zhào)庫，實現群衆辦事(shì)“一号”申請(qǐng)，避免重複提交辦事(shì)材料、證明和證件(jiàn)等。

　　“一窗(chuāng)”受理(lǐ)。整合構建綜合政務服務窗(chuāng)口，建立統一的數據共享交換平台和政務服務信息系統，實現政務服務事(shì)項“一窗(chuāng)”受理(lǐ)，就(jiù)近能辦、同城(chéng)通辦、異地可(kě)辦。

　　“一網”通辦。建成網上統一身(shēn)份認證體(tǐ)系，推進群衆網上辦事(shì)“一次認證、多點互聯”，實現多渠道服務的“一網”通辦，大(dà)幅提高政務服務的便捷性。

指導意見(jiàn)

2017年(nián)底前

　　各省(區、市)人(rén)民(mín)政府、國(guó)務院有關部門(mén)建成一體(tǐ)化網上政務服務平台，全面公開政務服務事(shì)項，政務服務标準化、網絡化水平顯著提升。

2020年(nián)底前

　　實現互聯網與政務服務深度融合，建成覆蓋全國(guó)的整體(tǐ)聯動、部門(mén)協同、省級統籌、一網辦理(lǐ)的“互聯網+政務服務”體(tǐ)系，大(dà)幅提升政務服務智慧化水平，讓政府服務更聰明，讓企業和群衆辦事(shì)更方便、更快(kuài)捷、更有效率。

技術(shù)體(tǐ)系建設指南(nán)

　　2016年(nián)12月，國(guó)辦函[2016]108号《“互聯網+政務服務”技術(shù)體(tǐ)系建設指南(nán)》

　　作(zuò)爲55号文件(jiàn)的配套文件(jiàn)，在總結相(xiàng)關地方部門(mén)政務服務平台建設經驗基礎上，圍繞業務支撐體(tǐ)系、基礎平台體(tǐ)系、關鍵保障技術(shù)、評價考核體(tǐ)系等方面，提出了規範行政權力運行、優化政務服務供給的信息化解決路(lù)徑和操作(zuò)方法。